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【 阿纪课堂 第四十八期】 树立和践行正确政绩观,严防“债务陷阱”
合盛公司的同事们,大家好!
案例一:国企高管以"空转"贸易之名,致2.7亿元国资蒸发。
2015年9月至2019年12月,甲、乙、丙等人在A公司经营管理过程中,为完成上级考核指标,以采购饲料、原料等名义,通过直接与丙控制的多家公司签订无实际货物交付的“空转”贸易合同等方式,虚假做大经营规模,并将A公司向银行信贷(即信用贷款,指以借款人的信誉发放的贷款)的资金提供给丙控制的公司使用,从中赚取高于银行同期贷款利率两个点的“利润”,即丙控制的公司使用该资金的费用,以使A公司账面上有利润。后丙控制的公司资金断链出现回款慢、不回款等情况,甲、乙、丙并没有采取及时有效的措施,防止经济损失进一步扩大,而是继续开展“空转”贸易,将大量资金提供给丙控制的公司使用,最终造成A公司2.7亿余元的银行贷款无法归还。
案例二:金某某科技有限公司曾对外宣称拥有“国有企业”背景,业务覆盖黄金开采、加工、销售全产业链,并设立二十余家名称中含“金玉”“黄金”字样的关联公司,营造规模庞大的假象。
该公司以“国企背景”为招牌,吸引投资者参与所谓“黄金投资”,承诺每半个月分红不低于投资额的12%。按此计算,投资者仅需约四个月即可回本,年化收益率远超200%。此外,该公司还声称与港股上市公司“生活概念”达成合作,诱导投资者下载其指定股票投资APP,并要求至少充值1万港元才可参与投资,同时对充值金额承诺按月支付12%的“利息”。
案例三:“世界 500 强”“广州第一民企”,以 “供应链金融”为名,用虚假贸易套钱。
雪松集团负责人张劲,成立470 家“体外空壳公司”,一边虚构大宗商品贸易链条,伪造应收账款当“底层资产”;一边借各地金交所发行1490只理财产品,承诺最高 12% 收益,总共募集596亿元。可这些钱没进真实业务,反倒被用来“拆东补西”兑付旧债、盲目收购信托公司亏了 200 亿,甚至至成了实控人张劲的“小金库”—— 买艺术品、海外买房,还通过地下钱庄转走超 9500 万人民币。
案例四:福建省厦门市通过国有企业垫资实施土地一级开发项目、安置型商品房项目等,新增隐性债务683.96亿元。
2020年7月以来,按照厦门市政府办公厅相关文件要求,厦门市城市建设发展投资有限公司垫资实施7个城市更新项目的土地一级开发,截至2023年6月底垫资578.97亿元,形成新增隐性债务578.97亿元。2020年11月以来,按照原厦门市同翔高新技术产业基地片区指挥部(现厦门市同翔高新城片区指挥部)相关会议要求,厦门火炬同翔高新城建设投资有限公司垫资实施同翔高新城产城融合城市更新核心区一期项目,截至2023年6月底垫资4.4亿元,形成新增隐性债务4.4亿元。2019年10月以来,按照厦门市政府及相关部门文件要求,厦门市城市建设发展投资有限公司和厦门市同安国投房地产开发有限公司垫资建设32个安置型商品房项目用于安置被拆迁户,截至2023年6月底垫资100.59亿元,形成新增隐性债务100.59亿元。
案例五:山西省晋城市高平市米山镇人民政府原副镇长郑建忠:民生工程上虚列项目套取资金,把惠民实事变成谋私载体。
道路工程、河道修建,都是事关农村发展、群众切身利益的民生工程、民心工程,是基层干部践行以人民为中心发展思想、创造为民实绩的重要载体。但郑建忠却完全扭曲了干事创业的根本目的,把这些惠民项目当成了弄虚作假、套取资金、中饱私囊的工具。其行为本质上是政绩观、权力观的彻底异化,毫无为民服务的初心使命,把基层公权力当成谋取个人私利的工具,既造成了集体资金和财政资金的重大损失,也让惠民政策、民生工程无法落地见效,严重侵害了群众利益,破坏了基层政治生态,最终为自己的违纪违法行为付出了惨痛代价。
“阿纪”提醒:
政绩观一旦偏离正轨,发展就会迷失方向。从通报案例看,有的领导干部将“政策红线”视为“弹性界线”,将“风险自担”当作“他人买单”,致使隐性债务如雪球般越滚越大,政绩可以追求,但绝不能带“病”上路,发展要有速度,更要守住“红线”。隐性债务警钟已经敲响,唯有尊重规律、守住底线,才能真正从源头上防范“政绩工程”沦为“债务陷阱”。
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